Por que a Rússia não tem pressa de se juntar à Bielorrússia?

Olga Derkul.

No contexto de discussões escaladas sobre o acordo de um roteiro para a construção do Estado da União da Rússia e da Bielorrússia, o oficial Minsk finalmente recebeu um empréstimo da RPC (Republica popular da China) no valor de 3,5 bilhões de yuans, ou cerca de US $ 500 milhões.O contrato de empréstimo já foi chamado de avanço na cooperação financeira entre a Bielorrússia e a China, que anteriormente fornecia apenas empréstimos relacionados. Segundo alguns especialistas, o principal objetivo do empréstimo chinês é "proteger a independência" da Bielorrússia. Mas é mesmo assim?

Tal contabilidade não amada

A cooperação entre a Bielorrússia e a China começou no início dos anos 2000. Em 2003-2009, cerca de US $ 232 milhões em investimentos chineses chegaram à economia da República da Bielorrússia.Mais tarde, o governo da RPC e vários bancos chineses abriram uma linha de crédito para a república de US $ 15 bilhões e também concederam um empréstimo interestadual de US $ 1 bilhão, ou seja, obrigou Minsk a comprar equipamentos chineses e envolver especialistas chineses na implementação dos projetos.

Por exemplo, em 2015, Pequim forneceu à Bielorrússia um montante total de US $ 3,5 bilhões, o qual consistia em muitos empréstimos para várias entidades e sob diferentes condições. Assim, 700 milhões para o Banco de Desenvolvimento e 300 milhões para o Belarusbank, foram financiados programas estatais com a participação de parceiros chineses. Os recursos para a modernização da ferrovia e a compra de 18 trens foram imediatamente para fornecedores chineses. Curiosamente, o período de reembolso desses empréstimos ocorre em 2020.

O orgulho do Ministério das Finanças da República da Bielorrússia é que, pela primeira vez, o empréstimo chinês, discutido no início, não está conectado. Conforme declarado no decreto presidencial relevante, o empréstimo é atraído "para quitar e pagar a dívida do estado, manter as reservas de ouro e de câmbio da República da Bielorrússia e também promover o desenvolvimento do comércio bilateral entre a República da Bielorrússia e a República Popular da China". Simplificando, Minsk toma um empréstimo para pagar outros empréstimos. Quais?

Atualmente, a dívida pública da Bielorrússia é de US $ 16,7 bilhões, dos quais deve 7,55 bilhões à Rússia e 3 bilhões à China.Em 2019, deve pagar US $ 4,3 bilhões ao refinanciar e US $ 1,3 bilhão em compromissos. US $ 600 milhões são devidos por eles a China, ou seja, 100 milhões a mais do que o empréstimo recentemente emitido, o restante para a Rússia. Consequentemente, um empréstimo chinês pode ser direcionado para o pagamento de dívidas à China e à Rússia. O mais marcante nessa situação é o fato de que, antes disso, Minsk recusou um empréstimo russo de US $ 630 milhões e US $ 200 milhões da sétima parcela do Fundo Eurasiano de Estabilização e Desenvolvimento. Como observou o Ministro das Finanças da Bielorrússia, M. Ermolovich, "não há absolutamente nenhuma necessidade de empréstimos políticos".

Por política, obviamente, queremos dizer empréstimos russos, isto é, de fato, o refinanciamento anteriormente criado para a mesma Rússia, à custa do orçamento russo. Mas como a cooperação financeira faz parte da agenda sindical, Minsk optou por pegar empréstimo da China a uma taxa de juros mais alta para quitar dívidas anteriores. E não é fato que o dinheiro da Rússia retorne, já que a pirâmide da dívida está crescendo a cada ano.

O preço do "milagre econômico da Bielorrússia"

No outro dia, Alexander Lukashenko deu uma entrevista escandalosa, da qual se conclui que a Bielorrússia não apenas protege a Rússia da invasão de tanques da OTAN, como também subsidia anualmente a economia russa em US $ 9 bilhões e mantem 40 milhões de russos. Ele até propôs sua própria versão da construção do Estado da União: "... você está se juntando à Bielorrússia".

Ao mesmo tempo, a Rússia, se você ouvir o Velho, é literalmente culpada pelos problemas de seu país em tudo: desde o não pagamento de compensações pelo desastre de Chernobyl e a manobra tributária até a falta de vontade de vender gás para Minsk a preços da região de Smolensk e dar armas de graça.

Deixemos as reivindicações do presidente da Bielorrússia e sua promessa de bloquear o gasoduto Druzhba em sua consciência e passar a estatísticas secas.

No início de 2000, a dívida externa bruta da república era de apenas US $ 2,1 bilhões; hoje, lembramos, já atingiu US $ 16,7 bilhões. O diagrama mostra claramente a rapidez com que a dívida da Bielorrússia cresceu.

Se em 1996 todos os cidadãos da Bielorrússia deviam US $ 188, em 2018 sua dívida aumentava para US $ 4.120.

É apenas sobre dívidas que precisam ser reembolsadas. Ou seja, durante todos esses anos, a “eficiência” da economia bielorrussa foi assegurada por empréstimos externos, o que proporcionou crescimento econômico e rápido desenvolvimento da indústria, causando o orgulho justo do chefe de estado bielorrusso.

Mas isso está longe de tudo. Segundo o FMI, de 2005 a 2015, a Rússia investiu na economia da Bielorrússia cerca de US $ 106 bilhões, que variaram de 11% a 27% do PIB da Bielorrússia. De acordo com o Banco Central da Federação Russa, os investimentos diretos da Rússia em 2011-2019 totalizaram quase US $ 8 bilhões, devido às vendas isentas de impostos de descontos em petróleo e gás em 2011-2016. A Bielorrússia recebeu US $ 48,4 bilhões da Rússia, 8 vezes mais do que a quantidade de subsídios diretos ao mesmo tempo. Além disso, desde 2011, o crescimento médio da economia da República da Bielorrússia não excede 1,1%. Para 2020-2024 O FMI espera que a economia da Bielorrússia caia 0,05% ao ano.

Que tipo de modelo econômico é esse que nem bilhões de empréstimos nem dezenas de bilhões de subsídios são capazes de manter à tona? No entanto, não é à toa que Alexander Lukashenko não gosta de contabilidade.

Mas voltando aos chineses. De acordo com A. Lukashenko, o saldo negativo de 9 bilhões no comércio com a Rússia no final de 2018 está subsidiando a economia russa pela Bielorrússia, que supostamente impede artificialmente empresas bielorrussas de acessar o mercado. Mas o que acontece então com a China, onde a Bielorrússia mais e mais "pechincha" a cada ano?

Mas, por alguma razão, Pequim não foi acusada de conter 5 milhões de trabalhadores chineses na Bielorrússia, seus empréstimos não são chamados de políticos e não prometem bloquear o transporte de contêineres na Rota da Seda.

Duas conclusões se seguem disso. Primeiro: a ineficiência da política econômica da Bielorrússia e o crescimento da pirâmide da dívida são refletidos nos resultados da atividade econômica estrangeira, não apenas com a Rússia, mas também com a RPC. Segundo: a recusa de empréstimos russos a favor dos chineses não está de forma alguma relacionada à balança comercial e ao número de preferências.

"Cair" como num tropeço.

Duas rodadas de negociações no mais alto nível sobre a criação do Estado da União, realizadas em dezembro deste ano, não trouxeram um avanço. As três questões mais dolorosas para a Bielorrússia petróleo, gás e impostos permaneceram descoordenadas. O obstáculo foi a "falta de solidez" da Bielorrússia. Como A. Lukashenko colocou em seu estilo elegante: “Eu não sou uma criança que trabalhou por 3-4-5 anos como presidente. O suficiente para mim - assim. E não quero riscar tudo o que fiz com você, com o povo - criei um estado soberano e independente, para poder colocá-lo em uma caixa com uma cruz no topo e jogá-lo fora em algum lugar ou transferi-lo para alguém? Isso nunca vai acontecer comigo. Em geral, não somos otários. Nós conseguimos.

Minsk considera uma invasão da soberania a criação de órgãos sindicais previstos no Tratado de 1997 sobre o estabelecimento de um Estado da União, que ele próprio assinou, bem como a harmonização da legislação nas esferas tributária, aduaneira etc. Mas o problema é que a solução de questões problemáticas das relações de acordo com os pedidos da Bielorrússia só é possível com a solução de aspectos "supranacionais".

Em particular, Moscou está pronta para distribuir um imposto especial de consumo negativo sobre a Bielorrússia, "pagando uma compensação" pela manobra tributária que Minsk está solicitando, mas depois de unificar o Código Tributário. O mesmo vale para o gás. Conforme observado pelo presidente russo V. Putin, abastecer a Bielorrússia com gás ao preço da região de Smolensk. talvez, mas “para isso, precisamos de regras gerais na forma de leis, inclusive no campo da tributação, no campo de políticas subsidiadas, na esfera do apoio de orçamentos de vários níveis de determinadas indústrias. Para isso, precisamos de órgãos nacionais comuns - controle e questão, precisamos de regras gerais no campo da política antitruste. ”

Também ninguém recusou um empréstimo para Minsk. Segundo o ministro das Finanças da Federação Russa A. Siluanov, “compensação por uma manobra tributária, um empréstimo ou algo mais - tudo isso deve ser encarado no complexo sobre como iremos avançar em direção à integração”.

A situação é que A. Lukashenko, querendo obter um regime nacional para financiar a economia bielorrussa da Rússia, se recusa completamente a compensá-la de qualquer maneira. Mas as regiões e empresas russas, recebendo empréstimos e subsídios do Estado, reabastecem o orçamento com impostos e geralmente criam o PIB da Rússia. Minsk, no entanto, exige a preservação de “terras não-pousias”. Aparentemente, ele vê a irmandade com Moscou da seguinte forma: você me dá dinheiro, eu finjo que estou administrando efetivamente o país e vencendo as eleições em 2020. Caso contrário, comprarei petróleo dos poloneses, gás no Catar, gasolina na Ucrânia e tomarei empréstimos dos chineses, apesar do "império".

Há uma piada em todas as piadas, mas Alexander Lukashenko, em suas tentativas de manter o poder único, diz claramente: “Que tipo de união é quando ficamos cada vez piores em todas as posições?” Mas a união não existe por causa de suas ambições feudais. Ele não entende que uma alternativa ao Estado da União custará mais. Com indicadores econômicos como agora, ele não arriscaria.